漳河工程管理局局务公开的实践

一、局务公开组织机构

　　漳河工程管理局结合实际讨论制定了局务公开实施方案和工作细则，组建了以党委书记为组长，局长、副局长、工会主席、纪委书记为副组长和有关部门负责人为组员的局务公开领导小组，成立了以纪委书记为组长，纪检、审计、职工代表为组员的局务公开监督评议小组。局务公开办公室设在工会，负责日常工作。各基层单位也成立了处（司、站）务公开领导小组和监督评议小组。全局形成了上下之间、单位之间、干群之间相互监督、相互促进的局务公开工作机构。

二、局务公开的内容、原则和途径

1．局务公开的内容

　　推行局务公开的目的，就是要把党委的工作思路、大政方针以及工作完成情况向群众说明白，接受群众的监督，使全局工作贴近群众，贴近实际。在改革不断深化，发展进入攻坚阶段的关键时刻，一些深层次矛盾，群众关注的热点、难点和疑点问题也出现多样化和复杂化，职工都希望能够通过一定的途径知其然并知其所以然。因此，开始实施局务公开时，漳河工程管理局就把全局年度工作要点、中长期发展规划、各项改革方案、财务预决算情况、“三费”（招待费、车辆费、通信费）使用情况、干部任免、组织发展、竞争上岗、集中采购等作为重要内容，通过公示、宣讲讨论等形式向群众公开，营造职工广泛参与民主管理、民主决策、民主监督的氛围。

2．局务公开的原则

　　要抓好局务公开工作，应当遵循以下六项原则。一要坚持党的领导原则。二要坚持服从和服务于全局中心工作原则。三要坚持民主集中制和群众路线原则。四要坚持正确处理国家、集体、个人三者利益关系原则。实施过程中，要本着实事求是和坚持原则的精神，处理好局务公开与企业秘密的关系。五要坚持民主管理与德治、法制并举的原则。六要坚持维护职工权益与领导威望并重的原则。

3．局务公开的途径

　　漳河工程管理局局务公开主要有以下途径。一是开辟群众知情窗口，设立政务公开栏。二是疏通群众监督渠道。如征求意见、印发文件、设立意见箱等。三是建设群众说话阵地。如召开座谈会、职代会和职代会常委会。

三、局务公开的具体做法

　　漳河工程管理局根据不同的内容，确定了不同的局务公开形式，具体做法主要有五个方面：

1．开好职工代表大会及其常务委员会

　　漳河局对局务公开内容中属于审议、表决的，坚持向职代会报告。每年的局长工作报告、财务预决算报告、招待费开支的报告、下一年度工作要点等，特别是涉及广大职工切身利益的重大方案，都要交职代会审议表决。根据全局职工代表人多、居住分散，经常召开职工代表大会很不容易的特点，漳河局在第三届第三次职代会上，通过全体职工代表民主选取产生了局职工代表常务委员。常委们本着对漳河负责、对漳河的职工负责的精神认真履行职责，先后审议表决通过了容量150ｔ投资100多万元的冷库建设选址和投资事项、在开发区购20ｈｍ²土地开发经济的事项、在观音仙岛上修建观音像旅游项目、促进职工子女就业再就业的意见、拍卖漳河加油城和长青岛、三星岛经营权的方案等，否决了职工连续两年评为先进晋升一级工资等方案。漳河局对职代会和职代会常委会表决通过的议案，严格按程序组织实施；对职代会和职代会常委会否决的议案，坚决不予实施或在条件成熟后再提请职代会和职代会常委会审议。

2．办好政务公示栏

　　漳河局把职工希望知情的重点、难点和疑点内容，通过局务公示栏实行全程公示。对委派会计的考试、考核全过程，对正副科长、科员的竞聘上岗过程进行公示。对房改、医改、水电费、通信费、小车行程里数、各部门每季度的招待费等都及时公示。对全局的专业技术职称实行评聘分开，公开竞争上岗，对落聘的技术职称保留其资格，不与待遇挂钩，竞争过程全程公示。对工程维修资金、国债专用资金，不仅接受各级有关部门的检查审计，而且进行了公示，接受职工监督。通过一系列的局务公开活动，广大职工增强了民主意识和监督意识，各部门增大了办事的透明度，增强了广大职工的凝聚力和向心力。

3．抓好重大事情的跟踪调研和监督

　　局务公开内容中有一些是需要获取实践信息的，有一些是要督促群众落实的，如会计委派工作、各项改革方案的实施情况等，为保证质量，需要一段时间的跟踪调研和监督实施。由于实行跟踪调研和监督实施，会计委派工作不断成熟，被省水利厅授予“会计委派工作先进单位”荣誉称号。漳河局根据各单位改革不断深入的需要，按照《集体合同》的内容，对４个副处级单位的职工工资进行了跟踪调查、民主协商，解决了现行体制下分配不公的问题，70％的职工实行了效益岗位工资。

4．组织好广泛征求意见

　　对有些工作计划、完成工作的方法措施、基层党组织和领导班子作风建设情况等，漳河局经常采取书面调查、座谈会、交心谈心等办法征求意见，保证了计划的可操作性和执行计划的时效性。

5．处理好来信来访

　　对于局务公开内容中，群众有反映的，漳河局坚持及时接待和处理。如水电站工资改革方案公示后，群众从不同的角度提出了疑问，向局务公开领导小组写信反映情况。领导小组收到信件后，立即与有关单位和部门深入群众调查情况，研究解决办法，经过３轮协商，完善了改革方案，并顺利实施。

　　由于局党委高度重视，各部门密切配合，职工积极参与，漳河局局务公开工作强化了民主管理与民主监督，密切了党群关系，调动了职工工作积极性，促进了党风廉政建设和各项工作任务的顺利完成，树立了党委的威信，增强了单位的凝聚力和战斗力。